Довідник граф звітності Довідник звітності

Назад до переліку лекцій

Відповідальність за вчинення корупційних правопорушень

Юридична відповідальність за корупційні правопорушення: Оновлений конспект лекції (серпень 2026 р.)

За запобігання корупції
ДОВІДКА ПРО ОНОВЛЕННЯ (серпень 2026 р.):

Конспект лекції повністю актуалізовано станом на серпень 2026 року згідно з антикорупційними нормами законодавства України. Зокрема, додано нові фінансові пороги згідно з реформаторським Законом № 4496-IX та проаналізовано найважливіші судові прецеденти поточного року.

1. Вступ: Корупція як системна загроза та об'єкт правового регулювання

Станом на серпень 2026 року чітке розмежування видів юридичної відповідальності за правопорушення у сфері службової діяльності детермінується як стратегічний пріоритет національної безпеки України. В умовах глибокої інтеграції до європейського правового простору ефективність антикорупційної архітектури забезпечується не лише суворістю санкцій, а й точністю кваліфікації діянь, що є гарантією дотримання принципу невідворотності покарання.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», фундаментальні поняття визначаються таким чином:

Корупція — використання особою наданих їй службових повноважень чи пов'язаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи пов'язаних з ними можливостей.
Неправомірна вигода — грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального чи негрошового характеру, які обіцяють, пропонують, надають або одержують без законних на те підстав.

Законодавство 2026 року чітко диференціює два типу деліктів:

1. Корупційне правопорушення:
• Ключова ознака: Наявність ознак корупції (пряме використання повноважень задля вигоди).
• Види відповідальності: Кримінальна, дисциплінарна та/або цивільно-правова.
2. Правопорушення, пов’язане з корупцією:
• Ключова ознака: Не містить ознак корупції, але порушує встановлені законом вимоги, заборони та обмеження (наприклад, порушення вимог фінансового контролю).
• Види відповідальності: Кримінальна, адміністративна, дисциплінарна та/або цивільно-правова.

Формування та реалізацію антикорупційної політики забезпечує Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) — центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом, що адмініструє систему фінансового моніторингу та превентивні механізми.

Системне розуміння цих дефініцій дозволяє перейти до аналізу найсуворішої форми державного примусу — кримінального переслідування за корупційні злочини в умовах нової законодавчої парадигми.

2. Кримінальна відповідальність за корупційні злочини: Нова парадигма та судова практика 2026 року

Еволюція Кримінального кодексу України (ККУ) у 2025–2026 роках відбувалася під впливом реформаторського Закону № 4496-IX (набрав чинності 17 липня 2025 року). Цей акт відіграв стратегічну роль у відновленні ефективного покарання за недостовірне декларування, гармонізувавши фінансові пороги з актуальними економічними реаліями.

Зміст ключових статей КК України:

Ст. 366-2: Декларування недостовірної інформації (внесення завідомо недостовірних відомостей до декларації).
Ст. 366-3: Неподання суб'єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Ст. 368-5: Незаконне збагачення — набуття особою активів, вартість яких значно перевищує її законні доходи.
Порівняльна таблиця фінансових порогів (згідно із Законом № 4496-IX)
Стаття КК України Правопорушення Поріг відповідальності (станом на 2026 р.)
ст. 366-2 (ч. 1) Недостовірне декларування Від 2 271 000 грн до 7 570 000 грн
(750 – 2500 ПМ)
ст. 366-2 (ч. 2) Недостовірне декларування (значний розмір) Понад 7 570 000 грн
(більше 2500 ПМ)
ст. 368-5 Незаконне збагачення Понад 9 084 000 грн
(3000 неоподатковуваних мінімумів*)

*Примітка: Розрахунок 3000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для ст. 368-5 базується на спеціальній формулі, визначеній Законом № 4496-IX, що корелює із сумою 9 млн 084 тис. грн.

Аналіз ключових кейсів 2026 року:

1. Справа Л. Марченко (березень 2026): Вищий антикорупційний суд (ВАКС) засудив народного депутата до 2 років ув'язнення. Об’єктивну сторону злочину складали зловживання впливом та махінації з системою «Шлях» задля незаконного виїзду чоловіків за кордон.
2. Справа Р. Насірова (квітень 2026): Апеляційна палата ВАКС винесла остаточний вирок — 6 років позбавлення волі. Суд підтвердив вину екс-посадовця у зловживанні службовим становищем, що спричинило збитки державі на суму понад 2 млрд грн.
3. Дрібне хабарництво (загальні суди): Практика 2026 року зосереджена на фінансових санкціях за побутову корупцію. Спроби підкупу прикордонників (300 євро) або поліції (100–200 дол. США) призводили до призначення максимальних штрафів у розмірі 34 000 грн.
3. Адміністративна відповідальність за правопорушення, пов’язані з корупцією

Адміністративне стягнення у 2026 році виконує превентивну функцію, виступаючи бар'єром для дрібних порушень у сфері публічного управління.

Систематизація складів правопорушень за КУпАП (ст. 172-4 — 172-9):

ст. 172-4: Порушення обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності.
ст. 172-5: Порушення обмежень щодо одержання подарунків.
ст. 172-6: Порушення вимог фінансового контролю (зокрема, несвоєчасне подання декларації).
ст. 172-7: Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.

Процедурні аспекти та строки (ст. 38 КУпАП): Згідно з процесуальними нормами, суд зобов’язаний розглянути справу у 15-денний строк. Особливу увагу слід приділити строкам накладення стягнення, визначеним ст. 38 КУпАП: адміністративне покарання може бути накладено протягом 6 місяців з дня виявлення, але не пізніше 2 років з дня вчинення.

Адміністративні делікти часто стають преюдицією для застосування заходів дисциплінарного впливу в межах трудових правовідносин.

4. Дисциплінарна та цивільно-правова відповідальність: Захист активів та викривачів

Механізми відповідальності 2026 року спрямовані не лише на покарання особи, а й на етичне очищення апарату та реституцію активів.

Алгоритм відсторонення від посади:

Повідомлення про підозру: тягне за собою обов'язкове відсторонення від виконання повноважень.
Складання протоколу: надає керівнику право відсторонити особу до закінчення розгляду справи судом.

Цивільна конфіскація необґрунтованих активів: Згідно з нормами ГПК України, держава через ВАКС ініціює стягнення активів, якщо їх вартість перевищує законні доходи на 750 ПМ.

Враховуючи законодавчо зафіксовану базову суму 1 ПМ для цієї норми (2007 грн), поріг цивільної конфіскації становить 1 505 250 грн.

Захист викривачів (Аналіз Постанови КЦС ВС від 19.04.2023 у справі № 761/8294/21): Верховний Суд сформував правовий висновок щодо неможливості редукції захисту викривача, детермінувавши такі стандарти:

1. Імунітет від свавільного звільнення: Суд встановив неможливість звільнення викривача під виглядом «реорганізації» без прямої згоди НАЗК.
2. Презумпція зв'язку: Суд визначив, що зв'язок між повідомленням про корупцію та негативними заходами впливу (звільненням) вважається доведеним, якщо роботодавець не доведе зворотного. Таким чином, сформовано правовий імунітет викривача від репресивних заходів роботодавця.

Публічність відомостей про таких порушників забезпечується через спеціалізований державний інструмент.

5. Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення

Перебування в «Реєстрі порушників» (адмініструється НАЗК) у 2026 році тягне за собою непоправні репутаційні втрати. Закон № 4496-IX встановив такі строки зберігання відомостей:

1 рік — для осіб, притягнутих до адміністративної або цивільно-правової відповідальності.
До погашення або зняття судимості — для засуджених за кримінальні корупційні злочини.
5 років — для юридичних осіб, до яких застосовано заходи кримінально-правового характеру.

Зміни в законодавстві також суттєво розширили коло осіб, чия доброчесність підлягає обов'язковій перевірці.

6. Трансформація суб’єктного складу: Нові категорії декларантів

У 2026 році відбулася остаточна ліквідація «сірих зон» у контролі за посадовцями. Включення нових категорій до переліку суб’єктів декларування стало прямою відповіддю на суспільний запит щодо прозорості органів, задіяних у мобілізаційних та експертних процесах під час воєнного стану:

Члени військово-лікарських комісій (ВЛК): включені до переліку через критичні корупційні ризики.
Колишні працівники МСЕК: підлягають контролю для перевірки законності набутих активів.
Виключення податкової міліції: здійснено у зв'язку з повною ліквідацією органу та передачею функцій до БЕБ.
Фінальний висновок

Антикорупційне законодавство 2026 року характеризується посиленням фінансового моніторингу та цифровізацією контрольних процедур. Важливо зауважити, що Закон № 4496-IX залишив незмінною процедуру моніторингу способу життя (МОЖ), що дозволяє НАЗК ефективно виявляти необґрунтовані активи. Основною тенденцією залишається збереження акценту на штрафних санкціях у масових провадженнях при одночасному посиленні ролі ВАКС як інструменту реального покарання для топ-посадовців.

Примітка: Порушення антикорупційного законодавства тягне за собою кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність згідно з законодавством України.